苗栗縣性別平等教育網
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性平法處理重點說明
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壹、性平會組織重點說明

一、學校性平委員會每學期至少召開會議1次。

性平會委員總人數應為單數,性平法第9條:學校之性別平等教育委員會,置委員五人至二十一人,採任期制,以校長為主任委員,其中女性委員應占委員總數二分之一以上,並得聘具性別平等意識之教師代表、職工代表、家長代表、學生代表及性別平等教育相關領域之專家學者為委員。

前項性別平等教育委員會每學期應至少開會一次,並應由專人處理有關業務;其組織、會議及其他相關事項,由學校定之。

二、學校性平會每學期應至少召開一次,性平會由主任委員召集,主任委員不能出席時,應指定委員代理之。本委員會議應有委員二分之一以上之出席,始得開會,應有出席委員過半數之同意始得決議為原則。

三、有關學生代表問題:依性平法第9條規定學校聘請委員時有關學生代表,建議國民中小學學生仍受兒少與權益保障法保護且性別意識未臻成熟階段,如委員會議中議決相關決議時恐有爭議,建議學校盡量不要將學生代表列為委員,如為讓學生學習性平委員會之執行內涵,則建議以列席方式處理。

四、學校性平會校長為主任委員,會議召開時應出席主持,會議當日校長如另有要公無法主持會議,應於會議記錄敘明,並於是次會議推派委員擔任主席。

五、性平會應置執行秘書,並指定專人負責處理有關業務。

六、學校性平會委員可依專長進行分組,組別為:行政規劃組、課程教學組、諮商輔導組、環境與資源組。

七、建議學校性平會訪談小組以3或5人為主,女性占二分之一以上,小組成員應具性別平等意識,女性人數比例,應占成員總數二分之一以上,成員建議以完成校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件調查專業素養人員培訓為最佳其次為具有心理、社工、輔導背景之教師或平日學務處輔導室人員為事宜人選。

八、學校性平案件如需成立之調查小組,其成員中具性侵害、性騷擾或性霸凌事件調查專業素養之專家學者之人數比例於學校應占成員總數三分之一以上(性平法第30條),如案情需要學校性平會經委員會同意得以外聘專家學者該員必須為完成教育部或本市、其他縣市校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件調查專業素養人員培訓課程且經縣市層級性平會審核公布之人員。

九、學生發生之性侵害、性騷擾、性猥褻、性霸凌等與性議題有關之事件,無論是否屬性平案件,學校皆應以性別平等教育之意義召開性平會,會議中除討論個案輔導工作之安排外,有關宣導教育(含教職員工生)、課程融入、校園環境、校園周遭環境之安全、家長教育..等工作皆需於委員會中進行討論與決議。

十、如發生性騷擾、性侵害、性霸凌案件如行為人及被害人描述之內容有所爭議時學校性平會應成立正式調查小組進行調查。

※學校外聘調查小組或成立正式調查小組原因參考:

1.權力拉距過大

2.媒體報體事件

3.涉及者身分敏感

4.事件危害人數過多

5.雙方人員說詞差異大

十一、如案件為跨校,被害學校性平會應推派乙名委員擔任跨校調查人員,如為事件學生相關輔導人員(曾與被害人或行為人會談或接觸了解此事之人員)則不適宜。

貳、通報工作說明

一、性平法第21條:學校校長、教師、職員或工友知悉服務學校發生疑似校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件者,除應立即依學校防治規定所定權責,依性侵害犯罪防治法、兒童及少年福利法與權益保障法、身心障礙者權益保障法及其他相關法律規定通報外,並應向學校及當地直轄市、縣(市)主管機關通報,至遲不得超過二十四小時。

二、學校發生性侵害性騷擾性霸凌案件時請先完成法定責任通報(請上內政部關懷e起來網站)進行通報,完成後請立即進行校安通報,並詳細填寫之事件知悉時間及法定通報時間。

三、學生問題如屬性侵害、性騷擾、性猥褻、性霸凌時除依規定完成法定責任通報外進行校安通報時請明確於通報表-事件名稱勾選:性侵害/性騷擾屬性平法案件(行為人有教職員工生身分者);另性侵害/性騷擾行為人為社會人士身分者於通報校安時請勾選為性侵害/性騷擾屬非性平法案件。

四、進行性侵害性騷擾性霸凌法定責任通報時1受害人1通報,校安通報時1事件1通報(事件涉及人物全通報在同一案號)。

五、進行性侵害性騷擾性霸凌法定責任通報時行為人即事通報表單內所稱相對人,因此行為人不進行法定責任通報,但依刑法227條第3項規定案件當事人皆滿14歲以上未滿16歲,且性行為之發生如無違反其意願,則雙方同屬行為亦屬被害人,因此法定責任通報時需分別進行被害人通報,相對人則互為對方。

六、有關性侵害/性騷擾案件屬非性平案件之問題

 

    學生如發生性侵害或性騷擾事件時加害人為社會人士(請先查明 加害人是否真正為社會人士)學校仍需召開性平會。

參、校園性侵害性騷擾及性霸凌事件統計/追蹤管理(https://csrcsahb.moe.edu.tw/CsrcSAC/:)

網頁畫面

項目名稱

欄位說明

案件列印區

通報案件資料

此欄位顯示縣市、學制別、通報日期、時間、事件類別名稱、合併序號及學校名稱。

 

事件人物清單

受害人員

加害人員

其他角色人員。

 

事件概述

當事人關係

事件樣態

發生地點

事件內容。

 

填報情形

是否跨校、申請調查或檢舉、調查或檢舉檔案、是否三日內移交性平會、是否受理、是否組成調查小組、記錄受理時間等。

 

處理措施

記錄處理措施內容。

 

是否調查

案件是否進入調查情形、應完成日期、延長次數

 

性平會決議結果

性評會決議事實認定結果、處理建議、送權責機關議處、調查報告等會議記錄

 

是否通知主管單位

是與否

 

是否申復

是否做申復選項

 

審議小組審議結果

審議小組人員及審議結果

 

是否申訴

申訴原因

 

是否結案

不結案理由

 

其他意見、問題或建議事項

其他需補充建議事項填寫欄位

◎線上系統需上傳資料

1.檢舉書或申請書

2.該案件會議紀錄

3.該案件性平會委員簽到表(請列委員總人數,女性人數、男性人數)

4.調查報告書(如由學校訪談小組訪談亦需填寫調查報告書)。

5.如正式成立調查小組請上傳調查小組已完成校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件調查專業素養人員培訓證明文件或連結至公告之網站。

6.如有撤案申請書請上傳

7.未滿18歲學生合意發生刑法227條事件請依教育部訂定學校處理學生間發生刑法第227條事件應注意事項處理 (臺中市政府教育局101年8月1日中市教中字第1010051693號函),相關資料請上傳

 

8.如為跨校事件加害人學校請將完成之調查報告書送交乙份被害人學校;被害學校請將調查報告書上傳。

 肆、當性平案件發生時~~

一、判定行為樣態

(一)性侵害:

1.以性器進入他人之性器、肛門或口腔之行為。

2.以性器以外之其他身體部位或器物進入他人之性器、肛門之行為。所稱性侵害犯罪之行為。而在《性侵害犯罪防治法》中所稱之性侵害犯罪,係指觸犯《刑法》的《妨害性自主罪》

(二)性猥褻:司法院大法官釋字第617號解釋文中有提到:「......所謂猥褻,指客觀上足以刺激或滿足性慾,其內容可與性器官、性行為及性文化之描繪與論述聯結,且須以引起普通一般人羞恥或厭惡感而侵害性的道德感情,有礙於社會風化者為限(本院釋字第四○七號解釋參照)......」而性交以外滿足性慾的行為均可稱為猥褻。惟法律並無定義性規定。而依實務見解,猥褻指其行為在客關上足以誘起他人性欲,在主觀上足以滿足自己性欲之謂

(三)性騷擾:

1.以明示或暗示之方式,從事不受歡迎且具有性意味或性別歧視之言詞或行為,致影響他人之人格尊嚴、學習、或工作之機會或表現者。

2.以性或性別有關之行為,作為自己或他人獲得、喪失或減損其學習或工作有關權益之條件者。

※性騷擾的類型

依據以上對於性騷擾的定義,其共同的特點為:

(一)敵意的環境或交換式騷擾。

(二)與性或性別偏見及性別歧視有關。

(三)違反他人的意願,且不受歡迎。

(四)對他人造成身心的影響。

二、通報工作

(一)知悉事件24小時進行法定責任通報

(二)校安通報-是否屬性平法案件請明確告知學務處

三、性平案件處理開始

※檢舉案

(一)案件經由教師告知輔導室或訓導處即為檢舉案,(接獲調查申請或檢舉後20日內,以書面通知檢舉人是否受理,並告知申

復之期限及受理單位)- 性平法29、防治準則14(附件表)

(二)媒體報導(準則第19條)申請案

※正式申請案件/檢舉案件

高級中等以下學校:學生事務處或教導處-判定是否屬性平法規範案件。

收件後於3日內移送性平會。

受理/不受理(準則第18條)接獲正式申請或檢舉後20日內以書面通知申請人或檢舉人是否受理。不受理之書面通知應依本法第二十九條第三項規定敘明理由,並告知申請人或檢舉人申復之期限及受理單位。(準則第20條)。

※一般檢舉案件受理後處理流程

(一)啟動性平防治調查小組進行訪談

(二)召開性平會

(三)防治調查小組人員宣導調查訪談結果及處理建議

(四)性平委員針對防治調查小組處理建議進行討論

(五)將決議移送業務權責單位

(六)調查小組繕寫調查報告書

(七)以公文書方式將調查報告書函送被害人、行為人、申請人/檢舉人(調查報告書B版),並提供申復期限(書面通知次日起20日內)及救濟管道。

(八)待教育部函示本局送交列管案件學校收文後始將資料備齊送教 育局審查並送教育部

(九)教育部審查後同意結案函,由本局轉函各校,並送交輔導成效表予本局性平會進行結案審查。

(十)行為如為他校或畢業/轉換服務單位依性平法第27條第2項及準 則第33條規定,於知悉1個月內,通報加害人現就讀或服務之學校。

※正式申請或檢舉案件受理後處理流程

(一)案件受理後三日內移送性平會

(二)召開性平會

1.具調查專業素養之專家佔成員總數三分之一以上

2.女性佔成員總數二分之一以上

3.雙方當事人分屬不同學校時,應有申請人學校(即疑似被害人學校)代表

4雙方當事人分屬不同性別時,調查小組成員不宜由單一性別組成之迴避原則

伍、性平會討論正式調查小組成員(注意事項)

一、雙方當事人之輔導人員(曾與被害人或行為人會談或接觸了解此事之人員)應迴避調查工作。

二、調查小組進行調查訪談工作內涵

調查小組會議記錄

調查小組訪談紀錄

錄音工作

訪談人員公文書通知

調查結果認定會議

繕寫調查報告書

推派調查小組乙名至性平會報告調查結果及處理建議

三、性平委員針對調查小組處理建議進行討論

四、將決議移送業務權責單位

1.學生獎懲委員會

2.教師評審委員會/教師成績考核委員會

3.性別平等教育8小時、進行心理輔導諮商,其他性平25條措施

4.學務處加強各班級導師有關性平認知強化班級經營內涵

5.教務處-性平融入課程(性平法第三章)

6.總務處-校園環境與資源(性平法第二章)

五、以公文書方式將調查報告書函送被害人、行為人、申請人/檢舉人(調查報告書B版) ,並提供申復期限(書面通知次日起20日內)及救濟管道。

 六、行為如為他校或畢業/轉換服務單位依性平法第27條第2項及準 則第33條規定,於知悉1個月內,通報加害人現就讀或服務之學校。

陸、申復處理說明(性平法32條)

一、申復條件

1.發現新事證

2.處理程序有瑕疵

3.調查小組成員問題

二、申復處理

1.    性平法(31條)事件管轄學校或機關將處理結果,以書面通知申請人及行為人時,應一併提供調查報告,並告知申復之期限及受理之學校或機關。

2.    申請人或行為人對事件管轄學校或機關處理之結果不服者,得於收到書面通知次日起二十日內,以書面具明理由向事件管轄學校或機關申復;其以言詞為之者,受理之學校或機關應作成紀錄,經向申請人或行為人朗讀或使閱覽,確認其內容無誤後,由其簽名或蓋章。

3.    學校或主管機關接獲申復後,依下列程序處理:

4.    由學校或主管機關指定之專責單位收件後,應即組成審議小組,並於三十日內作成附理由之決定,以書面通知申復人申復結果。

5.    前款審議小組應包括性別平等教育相關專家學者、法律專業人員三人或五人,其小組成員中,女性人數比例應占成員總數二分之一以上,具校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件調查專業素養之專家學者人數比例於學校應占成員總數三分之一以上,於主管機關應占成員總數二分之一以上。

6.    原性平會委員及原調查小組成員不得擔任審議小組成員。

7.    審議小組召開會議時由小組成員推舉召集人,並主持會議。

8.    審議會議進行時,得視需要給予申復人陳述意見之機會,並得邀所設性平會相關委員或調查小組成員列席說明。

9.    申復有理由時,將申復決定通知相關權責單位,由其重為決定。

10.前款申復決定送達申復人前,申復人得準用前項規定撤回申復。

柒、性霸凌處理流程

一、防治準則第十九條   經媒體報導之校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件,應視同檢舉,學校或主管機關應主動將事件交由所設之性平會調查處理。疑似被害人不願配合調查時,學校或主管機關仍應提供必要之輔導或協助。

二、學校處理霸凌事件,發現有疑似性侵害、性騷擾或性霸凌情事者,視同檢舉,由學校防治霸凌因應小組依前條規定辦理。

三、學校防治霸凌因應小組會議認定

四、進行法定責任通報及校安通報

五、以檢舉案移送性平會

六、性平會防治調查小組進行訪談

七、雙方訪談一致性-無需另組正式調查小組

八、雙方訪談落差大、媒體報導、危害人數過多、權力拉距過大等因素成立正式調查小組

九、以下程序參考一般性平案件/正式申請或檢舉案件處理流程

捌、調查報告書繕寫說明

一、調查報告書內容:

1.申請調查事件之事由,包括當事人或檢舉之敘述。

2.調查訪談過程紀錄,包括日期及對象。

3.被申請調查人、申請調查人、證人與相關人士之陳述及答辯。

4.相關物證之查驗。

5.事實認定及理由-請引用性別平等教育法及校園性侵害性騷擾性霸凌防治準則,案件行為是否成立務必載明。

6.處理建議-行為人懲處及處置建議(性平法第25條)、被害人/行為人心理輔導等教育措施;行政建議-課程教學、環境安全、加強親師活動等…

7.調查小組人員簽名

8.性平案件調查報告書(請注意:無論是學校另組織調查小組或學校性平會之防治調查小處所作調查報告書內容需依性別平等教育法實行細則第17條規定,性別平等教育委員會依性別平等教育法第31條第2項規定提出報告,其內容應包含下列事項:「一、申請調查事件之事由,包括當事人或檢舉之敘述。二、調查訪談過程紀錄,包括日期及對象。三、被申請調查人、申請調查人、證人與相關人士之陳述及答辯。四、相關物證之查驗。五、事實認定及理由。六、處理建議」) 。(本表格於本局全球資訊網/中教科/表件下載區下載)

玖、調查報告送達時機

一、事實認定和懲處確定後再寄送調查報告。

二、如懲處可能變更當事人身分,時則需待主管機關確定成結果後再行通知。

三、學校將處理結果(函事實認定與懲處結果)以書面通知申請人及行為人時,應一併提供調查報告,並告知申復之期限及受理之學校或機關。

 

四、如性平會或教評會有改變懲處建議時則宜將調查報告書與決議通知書。

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